甘做为民服务的“孺子牛”——记龙岩市不动产登记中心主任李国钊

有这样一个人，在不动产登记领域，始终以敢闯敢试的劲头，以改革创新的精神，着力化解群众办证“烦心事”，精心打造不动产登记“加速度”。他带领团队制定的化解不动产登记历史遗留问题政策两次得到自然资源部推广；推出“交房（地）即交证”成为全国自然资源系统学习样本；在全国率先开展居住权登记；不动产登记办理时效连续5年位居全省第一；营商环境登记财产指标连获“标杆”称号；不动产“带押过户”全程网办新模式获各方点赞……

他就是龙岩市不动产登记中心主任李国钊。“不知道有多少个夜晚，他办公室里的灯总是亮着。”同事们印象深刻，为了龙岩市不动产登记更加便民利企，李国钊常常加班到深夜，呕心沥血、忘我工作。

勇挑重担，砥砺初心有行动

2016年2月，李国钊出任龙岩市不动产登记中心主任。彼时不动产登记中心是一个全新机构，把分属不同部门的房产、土地、林业等不动产登记职责整合到一个部门，不仅人员新、业务新，还由于各种历史原因，情况复杂，开展不动产登记业务工作犹如啃“骨头”，不知从何下“口”，毫无头绪。

新上任的李国钊没有退缩，他率先垂范，向23名党员响亮地提出“把青春托付给基层，把理想交给不动产登记工作”的口号，实现业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，除了创建“龙e登”党建品牌外，还在办事大厅设立党员先锋岗，推出企业服务、绿色通道和“办不成事”反映专窗。

通过精简申请材料、优化办理流程、合并业务受理，认真做好窗口业务办理的引导分流、指导和帮助，确保群众办事安全有序、轻松愉快，切实帮助企业和群众办实事、解难题，让优质的服务不仅有速度更有温度。渐渐地，龙岩市不动产登记中心的优质服务不断受到了办事企业和群众的称赞。

躬身为民，保护权益有创新

“今天来办理交房手续就拿到了不动产权证，太高兴了！省去了等待办证的时间和再跑一趟的麻烦。政府为咱老百姓办了一件大实事！”2019年7月18日，对购买龙岩中心城区某楼盘商品房的部分业主来说是个大喜日子。当日，他们从开发企业手中接过商品房钥匙后，随即从窗口前移的龙岩市不动产登记中心工作人员手中领取了大红本《不动产权证》，大家喜笑颜开。

这一天，标志着龙岩市正式迎来“交房即交证”时代。

为更好地服务企业和群众，化解购房者的“心病”，实现“产权与住权同步”，李国钊经过深入调研后，率先提出新建商品房项目“交房即交证”便民利企新举措。2019年5月，龙岩市政府在龙岩中心城区推行，也是我省率先推出的举措。

龙岩市明确，中心城区范围内新建商品房项目，开发企业在取得《商品房预售许可证》后，即可向登记机构提出申请列入“交房即交证”服务范畴；开发企业承诺严格按照土地出让合同约定和规划条件依法开发建设，并限时补齐容缺材料；完成房屋面积测绘并经备案的，登记机构向开发企业提前开放不动产登记模拟收件系统，开发企业录入购房人及其不动产相关信息，登记机构提前审查；完成项目联合验收和竣工验收备案的，开发企业即可通过互联网“一键提交”办证材料及信息。登记机构及时登簿制证，发放不动产权证书。

2019年6月，自然资源部不动产登记中心在全国推广了龙岩市的这一创新做法；随后，国家发改委、自然资源部也发文推广。该举措也被列为龙岩市纪委监委清风正气典型事例在全市通报表扬。

行稳致远，脱贫攻坚有担当

在全国脱贫攻坚期间，为有效解决易地扶贫搬迁安置住房涉及的用地报批和不动产登记办证问题，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”，李国钊带领他的团队，提早谋划，认真开展调查工作，全面摸清情况，建立贫困户住房用地台账，梳理问题清单后，以呈阅件形式向龙岩市委市政府专题报告；针对易地扶贫搬迁安置住房因手续不完善等导致无法办理产权登记问题，及时组织农业农村、住建等相关部门进行专题研究，精准制定措施。

“不动产登记工作不能成为脱贫攻坚战役的拦路虎。”李国钊说，不仅如此，工作人员更要做脱贫户身边的贴心人。

为此，龙岩市不动产登记中心按照“缺什么补什么，谁审批谁负责”的原则，对跨村安置的贫困户，依法采用土地所有权置换或转移户籍的方式办理用地审批手续，对确实无法按集体土地所有权置换或转移户籍方式办理的，采取容缺审批方式。另外设立专班，指派专人指导配合乡（镇）政府收集办证材料后，实行用地手续与受理办证同步办理，最大幅度压缩法定办证时限。截至2020年底，全市11310户易地扶贫搬迁安置住房用地均已审批并办证。

2020年12月4日，自然资源部在广西南宁市组织召开全国易地扶贫搬迁安置住房不动产登记座谈会，龙岩市不动产登记中心作为我省唯一代表参加会议，并作典型经验交流发言。

主动作为，化解问题有实招

由于房屋和土地长期分散登记，以及一些建设用地审批手续不全、规划用途被改变、开发商资金链断裂、消防验收没通过等原因，部分房屋多年无法登记办证。如何妥善处理这些不动产登记历史遗留问题，一度成为社会关注的热点难点问题。

民之所呼，政之所向。李国钊主动作为，把化解房屋和土地登记办证历史遗留问题作为不动产登记重中之重的工作，积极协调有关职能部门，牵头组织专题会议研究，推动龙岩市政府于2018年5月出台《关于妥善处理龙岩中心城区房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》。《意见》明确了涉及不动产登记历史遗留问题的处理原则、处理范围、处理办法和工作要求，重点明确补办规划核实、竣工（消防）验收手续、补缴土地出让金计收标准、违法建设处罚等6类问题的处理办法和工作流程。经过努力，龙岩中心城区累计化解历史遗留问题项目64个，惠及群众4.5万户。龙岩市妥善处理不动产登记历史遗留问题的做法被自然资源部作为典型经验向全国推广，先后有20多个省内外兄弟单位前来学习取经。

2021年6月，李国钊结合工作实际，针对龙岩中心城区个人自建房（国有土地）历史遗留问题，提请市政府再次出台《补充规定》，为全面化解历史遗留问题提供了有力的政策保障。

敢闯敢试，提升服务再发力

“以前需花费半小时左右时间签订合同，现在只需‘露一下脸’，在手机上就可以完成商品房合同、备案表、不动产登记申请等表单的签名，真正的便民高效。”近日，在龙岩市不动产登记中心服务窗口，刚办理好楼盘不动产登记业务的龙岩市建发·云著项目销售部张经理高兴地说。这是龙岩市不动产登记中心推出不动产交易登记一体化平台后企业群众享受到的“福利”。

为彻底解决不动产交易登记业务横跨自然资源、住建、行政服务、税务等多部门，信息难共享、机制不完善，企业群众办事多头跑、手续繁、效率低等“顽疾”，李国钊带领工作人员主动担当作为，一改以往等人上门为下访协调，多次前往龙岩市住建、税务等部门沟通，经过数月攻坚和走访研究，率先在全国创建起不动产交易登记一体化平台，全面破解部门间楼盘表不一共建难、标准不一共享难、安全保障不一共信难、机制不全共管难等“四难”问题，实现不动产交易登记统一数据库，政务服务无纸化审批，企业群众不动产登记“一张网、零跑动、线上缴、线上查”。

今年初，这一创新举措被列为2022年度福建省行政审批制度改革典型案例，在全省推广，并作为龙岩市参展项目参加第五届数字中国建设峰会项目成果展示。

■　郑丽婷 邱晓炼