集美分局：全力推动村集体发展项目建设

本报讯 近日，厦门市集美区后溪镇溪西村集体发展用地项目——溪西数智公寓正式开工，该项目占地面积45.6亩，计容面积7.6万平方米，建成后将进一步完善片区配套，可提供保障性租赁住房1395套，解决软件园三期办公人群的住房需求。这是厦门市自然资源和规划局集美分局助推集美区村集体发展项目建设的一个缩影。

    近年来，集美分局坚持规划先行，强化要素保障，科学合理配置，不断提升村集体经济实力，保障村民长远收益。

    ——科学规划，合理布局，提前预留优质发展用地。项目规划缺乏全局性、科学性，因地制宜的项目难找、难引进，是村集体经济发展面临的普遍难题。集美分局根据用地调整变化和指标需求，启动预留发展用地选址规划编制工作，先后委托厦门城市规划设计研究院编制《集美区各镇街村庄发展用地选址规划》《集美区村庄拆迁安置及集体发展用地实施规划》，将用地指标、地块位置、用地面积、建筑面积、用地现状等信息全部规划落图。

    在发展用地选址上，该分局坚持“以民为先”，尊重集体意愿，尽可能选择区位优、发展潜力大的地块作为农村集体预留发展用地。截至目前，集美区农村集体发展用地总面积2355亩，其中，已批发展用地990亩，规划预留发展用地1365亩，实现全区45个可享受发展用地指标的村（社区）用地全覆盖。

    ——清单管理，用途灵活，促进节约集约高效利用。集美分局按照规定，明确土地用途清单。对于新供地项目，在符合城乡规划和环保要求的前提下，可用于开发建设工业（含通用厂房）、仓储、商业、酒店、办公、租赁住房等整体持有、整体经营的物业，不得用于开发或变相开发商品住宅。

    在核定规划条件时，针对具体项目制定可开发利用的土地用途清单。项目在建设和运营过程中，在不突破计容总建筑指标的前提下，集体经济组织可灵活选择清单内的土地用途，分配各用途间建筑指标，并可按集体经济组织意愿动态调整，以及时应对市场变化。截至10月中旬，全区采用土地用途清单的有三社村、凤林美社区、铁山社区、新村社区（三峡移民）等10个集体发展项目，用地面积190.2亩，总建筑面积58.4万平方米。

——科学谋划，合理配置，不断完善住房保障体系。利用集体建设用地建设租赁住房，可以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建购租并举的住房体系，促进房地产市场平稳健康发展。3年来，集美区新增5个集体发展用地项目建设保障性租赁住房，建筑面积20.7万平方米，可提供房源4060套，有效满足外来人员需求，为村集体增加长久租金收益。

■ 庄昭龙 吴孟庭