党建引领 空间焕新 产业升级——看晋江局创新“党员专班驻项目”模式盘活土地资源

■ 曾镁思

晋江百业旺，已连续二十多年稳居全国县域经济十强。与此同时，如何利用有限土地破除产业发展空间不足的困境，也成为当地面临的一道必答题。近年来，晋江市自然资源局创建“党员专班驻项目”工作模式，将党组织力量直插一线，探索出一条盘活存量用地、赋能升级的“晋江路径”。

一线练兵

凝聚多方合力打造“晋江速度”

土地使用与规划中，往往存在历史遗留问题复杂、跨部门协调难等挑战。晋江市自然资源局党组针对不同地块的“疑难杂症”，抽调党员业务骨干组建专班，驻扎项目一线。党员专员化身“项目管家”，全程跑腿、主动协调，确保问题在一线发现、难题在一线解决。

在攻坚一线，党员专班形成“党建＋业务”双考核、党组包联督导等机制，建立起任务、问题、需求、协调4张清单，推动党员主动认领任务、领办难题、领衔推进。此外，专班联合多部门党组织组建“党建联盟”，开展“难题会诊”，积极打通审批壁垒，实现“多证同发”，审批提速超40%，创造了令人瞩目的“晋江速度”。

“我都数不清开了多少场居民协调会，不厌其烦解释政策、一笔笔核算成本。”党员专班成员小李介绍道。建于1993年的阳光社区老旧楼房，改造面临居民意见不一、资金筹措难等问题。党员专班转换角色，从“管理者”变为“服务者”，与社区党委紧密协作，创新推出“模拟征收”机制，耐心细致开展群众工作。

最终，居民出资、市场运作、自求平衡的“自主更新”模式成功落地，“阳光里”项目成为我省首例居民自主更新样板，留住了乡愁，更焕发了新生。

一线攻坚

破解多元难题贡献“晋江解法”

“以前想扩建厂房，但早年建设时没有用地手续，改扩建不了，甚至动过把厂子搬到外地的念头。”在磁灶镇张林村经营企业二十多年的老吴，道出了很多乡村企业共同的困境。土地资源有限，发展空间受缚，背后折射出土地利用效率低、难以盘活利用的普遍难题。

中辉产业园所在地块位于城镇开发边界内，开发面临征收或入市的双路径选择。该局党员专班深入村镇，反复宣讲政策、沟通协调。“我们几乎天天泡在村里，一家一家解释政策，一笔一笔算收益账。”参与该项目的党员回忆道

通过“党建联盟”协同，专班推动，实现了该项目“四证同发”“交地即交证”，不仅盘活了集体土地，更成为全国农村集体经营性建设用地入市的成功样板。

如果中辉产业园是政策突破的“试点样板”，芯智造产业园则见证了一块地从“低效厂区”到“产业芯高地”的蝶变。

位于晋江新塘街道的芯智造产业园，原来是处容积率仅0.38的低效厂区，多年闲置。得益于晋江市集成电路产业发展，园区土地被纳入省重点建设项目用地。党员专班主动对接法院，创新“司法拍卖＋园区智造”府院联动模式，在拍卖阶段就明确产业准入要求，确保土地流向高端制造。

项目推进中，青年党员小王连续数月奔波于省、市自然资源主管部门，协调规划调整。“那段时间，手机里存满了各种图纸和政策文件，做梦都在算容积率。”最终，项目容积率提升至3.0，新增产业空间超120万平方米，吸引十余家集成电路企业集聚，预计亩均税收将达到35万元。

“党员专班驻项目”模式坚持因地制宜，精准施策，形成了一批可复制、可推广的典型案例。其中，中辉产业园、芯智造产业园等8个项目跻身全国、省级典型案例。截至目前，晋江已盘活低效用地1.96万亩，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

2023年以来，该局5名党员专班成员获晋江市“担当者”称号，2人获全国、省级系统先进个人。“在一线，我们学会了政策更学会了沟通与共情。”获评“担当者”的党员小詹感慨道。    

编后：土地有限，发展无限。晋江局以“党员专班驻项目”破题，把党建优势转化为攻坚优势、服务优势、发展优势，在寸土寸金中挖潜力、向存量要空间，既破解了产业发展的现实瓶颈，也走出了党建引领基层治理、服务高质量发展的鲜活路径。

一线练兵强本领，一线攻坚显担当。专班党员化身项目管家、攻坚先锋、服务专员，在一线发现问题、在一线破解难题、在一线推动发展，用脚步丈量土地、用真心沟通群众、用专业破解瓶颈，把一个个历史遗留的“硬骨头”变成转型升级的“金疙瘩”、把一块块低效闲置的“沉睡地”变成产业集聚的“新高地”。晋江局的实践生动诠释了：党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。