茶香里的“二次生长”——看安溪县如何盘活利用过溪片区低效用地

■ 本报记者 周海铢 通讯员 施晴妮 林艺茹 苏 埼

安溪县过溪片区曾是设施落后、效益较低的村级工业园区，如今已被一栋栋现代感十足的标准化厂房替代，众多茶企业正如火如荼地进行春茶加工和销售。

2024年以来，安溪县紧抓低效用地再开发试点工作契机，加强规划引领，通过“旧厂房改造+留用地开发+环境提升”组合拳，引导片区内企业通过改扩建或拆旧建新的方式实施改造，将过溪片区打造为功能复合、配套完善的茶产业综合发展区。截至目前，累计盘活片区内低效用地493亩。

规划先行 打造产城融合示范区

过溪片区东邻安溪东高速出口，西接中国茶都与金融行政服务中心。依托优越的区位和交通条件，这里集聚了大量茶产业企业，成为安溪茶产业核心区。

近年来，片区内企业逐步向“精深加工—电商销售”的产销模式转型，但碍于片区园村交织、设施落后的困境，企业产业升级举步维艰；部分企业厂房仍为单层钢铁结构，工业用地容积率不到1.0，近六成企业亩均税收低于全县平均水平。

对此，安溪县严格落实国土空间总体规划，编制《安溪县过溪涝港片区控制性详细规划》，衔接《安溪县低效用地开发专项规划》，深入分析过溪片区的区位优势、资源禀赋、发展现状，制定总体发展策略，为片区发展定了总基调。

针对过溪片区村级配套较为落后、环境面貌较差的问题，安溪县进一步优化片区路网布局，提升道路通达性；实施雨污分流改造工程，并丰富片区生活配套，构建功能复合的产业邻里社区综合体；统筹市政基础设施建设，实现产业发展与城市功能提升的良性互动。

多措并举 激发产业升级新动能

记者在岐山魏荫乌龙茶示范产业园看到，3栋灰白色调的建筑已封顶，挖掘机正在开展路面硬化作业，项目已进入整体施工收尾阶段。

该产业园是在原有魏荫名茶铁观音文化园的基础上，规划扩容提质升级而来。“我们建有标准化厂房和员工宿舍楼。改造前，亩均税收不到8万元，改造后，预计亩均税收能达15万元。项目建成后，产业园将融合茶包装、仓储物流等产业功能，设置茶空间、茶文化研学等多元体验场所，助力安溪茶文化传播。”安溪岐山魏荫名茶有限公司董事长魏月德介绍。

为增加产业发展空间，该公司还提出2栋标准化厂房的分割转让需求。目前，已与4家企业进行签约，预计实现5000多平方米厂房的分割转让，有助于中小企业降低创业成本，吸引更多企业扎根成长。

提质扩容是过溪片区低效用地再开发的必行之举。2024年3月，安溪县出台《关于支持工业企业提容增效的实施方案》，明确一般工业用地容积率上限可提至3.0、仓储用地提至4.0，新增建筑面积免征土地价款和配套费，并支持工业物业按幢、层分割转让。

在安溪县自然资源局的引导下，片区内一批企业通过在自有用地新建厂房，满足扩充生产线的需求，累计新增计容建筑面积约8.2万平方米。此外，立盛茶叶和远荣茶叶还对旧厂房实行翻建，新增茶叶精深加工功能，容积率分别提升至2.26和2.10，共新增建筑面积20196.16平方米。

成效凸显 绘就茶乡发展新画卷

如今，过溪片区构建起“生产+研发+销售+服务”的完整茶产业链，成为茶产业汇聚和发展的沃土。截至目前，已有10家企业实行自主改造，计划总投资超过17亿元。

该县还推动建设多条贯穿片区的山水廊道和西溪智慧体育公园，并依托浓厚的茶产业氛围，使过溪片区成为安溪茶文化展示的重要窗口，多元业态持续涌现。

新茶饮创业人孟志强考察多地后，最终落地过溪片区，创办“津品贡”新式茶饮体验店。“这里有完整的茶产业链、成熟的仓储物流配套，旁边就是公园，人流够旺！”孟志强说，现在店铺日均订单量突破200杯，年营业额可达4800多万元。

茶文旅融合发展势头也在这里兴起。以魏荫名茶、三和企业为代表的龙头茶企，融合铁观音文化与企业品牌建设，成功打造集茶文化展示、茶产品展销、休闲观光于一体的多功能复合型文化园区，一副茶乡发展的新画卷在过溪片区铺就开来。