“云踏勘” 精准护航项目落地 ——三明市自然资源局前置要素保障服务侧记

■ 林 薇 郑与国

 近年来，三明市自然资源局倾力打造“云踏勘”新模式——用无人机“天眼”替代人工“脚板”，以前置介入、立体研判为重大项目落地“精准导航”，在优化营商环境的“第一公里”跑出了加速度。

从“翻山越岭”到“云端漫步”

三明市生态资源丰富，但生态保护红线和永久基本农田沿河谷、山涧零散分布，加之交通、水利等重大项目往往线性里程长、跨越地形复杂，传统踏勘模式面临着诸多难题。

一条几十公里的道路选线，工作人员需要穿越密林、峭壁，有些地方甚至连野路都没有，难以到达相关区域。传统人工踏勘一趟下来，平均耗时5到6个小时，不仅效率低下，更伴随着一定的人身安全风险。

人站在山脚下，受限于地形阻隔，视线根本无法覆盖高山深谷、林草交错地带。地面踏勘就像是“盲人摸象”，大量勘察盲区导致地类现状、管控边界等信息采集不全，直接制约了选址方案的科学性。

过去，交通、水利、林业、自然资源等多部门分散踏勘、各自核查，信息缺乏统一底图。你拿着你的图，我拿着我的表，反馈意见碎片化，“九龙治水”式的协作直接导致项目前期论证效率低下，不少好项目“等不起”“耗不起”。

面对这些“顽疾”，三明市自然资源局主动将要素保障的“关口”前移至选址选线的“起跑线”上。他们利用无人机这一利器，创造性地提出“云踏勘”理念，将无人机测绘航拍贯穿选址论证的全流程，构建起一套“高空俯瞰+立体研判”的全新工作体系。

现在，当项目方一提出需求，自然资源主管部门便能在谋划初期就提前介入。无人机能快速获取高精度正射影像和倾斜摄影，更关键的是，这些数据能瞬间生成直观的三维实景模型。模型叠加国土空间规划“三区三线”、耕地保护、电力走廊、建构筑物等海量图层信息，就像给项目选址配上了一副“透视眼镜”。

有了这副“透视眼镜”，工作人员坐在电脑前，就能对线性项目沿线、水库淹没区等重点区位进行全覆盖、无死角的“数字踏勘”。过去需要人工爬半天才能看到的沟壑、山脊、树林，现在用鼠标轻轻一拖，就能在三维场景中360度无死角巡览。

从“40天”到“5天”

“云踏勘”带来的不仅是一双“天眼”，更是一套高效协同、精准决策的运行机制。它彻底改变了传统项目选址的规则，让效率与保护在“云端”实现了统一。

过去，多部门“分头踏勘、重复核查”的模式，不仅浪费人力物力，更让项目方疲于应付。如今，统一测绘的底图成为各部门联合审查的“通用语言”。“云踏勘”形成的数字底图，可以一键共享给发改、交通、林业、水利等多部门。大家不再需要各自跋山涉水去现场核实，而是在同一张数字底图上“按需取用”，进行“一图联审”。原先需要40个工作日左右完成的节地评价、选址选线、耕地踏勘、生态保护红线等综合论证时限，如今平均压减至5个工作日。

在尤溪县和宁化县的多项水库及道路工程建设中，通过“云踏勘”三维模型的精准“量体裁衣”，项目方能够直观看到如何“绕”开一片优质农田，如何“跨”过一条生态廊道，或者将电力线路的塔基从生态敏感区移开几十米。数据显示，尤溪县和宁化县通过该技术，累计优化避让生态保护红线约630亩，优化避让耕地约840亩。