“小红本”托起“大民生”——漳州市长泰区不动产登记服务民生促发展纪实

■ 本报记者 周海铢 通讯员 吴晓明 连旺根

近日，漳州市长泰区马洋溪生态旅游区十里村“莫兰蒂”台风灾后安置点的村民代表专程到长泰区不动产登记中心，将一面锦旗送到工作人员手中。锦旗的背后，是长泰区自然资源局和区不动产登记中心积极化解不动产登记历史遗留问题，不断优化营商环境、提升不动产登记服务质效的生动实践。

破难题解民忧 守护群众“安居梦”

十里村安置点不动产登记问题要追溯到2016年。“莫兰蒂”台风灾害发生后，长泰区迅速启动灾后安置点建设工作，历时4个月，全面建成并交付受灾群众入住。然而，受当时特殊建设模式影响，项目相关审批手续未能及时完善闭环，导致安置户不动产登记手续停滞。

为切实维护群众合法权益，长泰局参照农村宅基地确权登记历史遗留问题处置相关工作方案，联合武安街道协同施策，依法依规推进该安置点宅基地“房地一体”确权登记、不动产权证书核发全链条工作。

“针对安置点老年人口占比高、群众往返办事不便等情况，我们优化政务服务模式，统筹业务骨干组建专项服务队伍下沉一线，全流程帮办代办，减少群众办事跑动次数。”长泰局有关负责人介绍。今年7月，安置点22户村民顺利拿到不动产权证书。

在长泰区陈巷镇，另一桩历时十余年的不动产登记历史遗留问题也于近日得到妥善化解。2011年，夫坊村上榜安置小区74户群众因未缴纳耕地占用税，导致不动产权证迟迟未能办理。在长泰局的指导下，该区不动产登记中心和陈巷镇自然资源所协调长泰区税务局，逐条梳理文件依据、核对申请材料，全程协助建房户完善资料、依法缴纳耕地占用税，为群众扫清办证障碍。9月1日，夫坊村上榜安置小区20户建房户顺利领取不动产权证书；剩余建房户的不动产权证书正按计划分批办理、陆续发放。

优流程提效能 护航企业“加速跑”

在攻坚历史遗留办证“硬骨头”的基础上，长泰局将不动产登记服务前置到项目竣工环节，把“等着办”变成“同步办、帮着办”，助力项目建设“加速跑”。

5月30日，长泰区东进五金制品有限公司行李推车生产项目-1#厂房工程顺利通过联合竣工验收，并同步取得不动产权证书，这是今年长泰区首个“验登合一”的建设项目。

以往，工程项目验收、测绘核验、产权登记等环节采用串联办理，流程分步推进，企业需多部门往返跑腿，耗费大量时间与人力成本，导致项目投产节奏放缓，制约企业发展。

针对这些堵点难点问题，长泰局联合该区住建局、行政服务中心等单位组建“跑腿办”服务专班，主动靠前对接，为企业提供一对一专属政策指导、全流程答疑解惑；搭建跨部门协同机制，将传统串联审批优化为并联同步办理，通过简化流程、容缺后补、全程代办等方式，在土地公开出让期间，容缺进行方案模拟审批，模拟审批结果作为施工图审查依据进行施工图审查，部门审批时限缩短97%，有效降低企业建设成本，助推项目早投产。

该服务专班还全流程服务保障项目“交地即交证”“拿地即开工”，推动土地挂牌出让、缴清土地出让价款、完成不动产登记等环节无缝衔接，实现一天之内多证齐发。今年以来，已办理“交地即交证”项目11宗、“拿地即开工”项目11宗。

减负担增活力 服务效能再提升

“不用先筹钱还旧贷款，直接就能续上新抵押，省心又省钱。”谈及长泰区不动产登记中心推行的无间续押业务，一位企业负责人感慨道。

为切实解决企业在办理续贷过程中的“过桥资金”难题，降低融资成本，长泰局优化登记流程，开通无间续押业务，推行无还本续贷不动产抵押登记，确保注销登记与续贷抵押登记无缝衔接。企业和银行签订新的贷款合同后，可直接申请将原抵押权的注销与新抵押权的设立合并为一个流程办理，无需先行还款解押，有效规避了“过桥资金”的高额成本和风险。今年以来，共办理企业无还本续贷46宗，抵押金额约9.12亿元。

针对老弱病残及军烈属等特殊群体，长泰局进一步优化窗口服务，开辟受理专用“绿色通道”，落实窗口专人负责，限时办结，并提供上门服务、延时服务和“非工作日受理”，不断优化办事体验，切实提升群众办事获得感、满意度。